Кремль задает новый тренд: рост политической конкуренции. Выборы в Москве и других регионах призваны показать пример бескомпромиссной борьбы
Сюрпризов на региональных выборах по итогам единого дня голосования 8 сентября для Кремля не предвидится. Не в том смысле, что результаты заранее предрешены, а победители известны. Как раз наоборот: задача на ближайший электоральный цикл — обеспечить максимальную политическую конкурентность и честную политическую борьбу. Провластным кандидатам дали четкий сигнал: фетиш «высокого результата любой ценой» остался в прошлом,на выходе должны быть представлены реальные цифры поддержки населения.
Первый заместитель руководителя администрации президента Вячеслав Володин заверяет, что это решение президент принял в интересах развития всей избирательной системы, поскольку он уверен в стабильности нынешней модели и убежден, что все естественные риски сполна нивелируются политическими дивидендами: появление новых людей, взращивание свежих идей и концепций.
Желанием усилить конкуренцию и объясняется фактическая поддержка властью фигур Алексея Навального, Геннадия Гудкова и Евгения Ройзмана на этапе выдвижения на выборы,соответственно, в Москве, Подмосковье и Екатеринбурге. При этом проблемы с прохождением этих кандидатов через муниципальный фильтр Кремль не смутили — этот барьер, по-видимому, будет сохранен и после 8 сентября. Объяснение простое: упрощение регистрации новых партий привело к размытию электората, что не нравится ни власти, ни оппозиции.
«Единая Россия» не отодвигается с центральной позиции на политическом поле, скорее наоборот.По нашим данным, губернаторам и политикам с партбилетом запрещено идти на выборы в качестве самовыдвиженцев. Исключение было сделано лишь для врио мэра столицы Сергея Собянина.
Тренд на усиление политической конкуренции будет развиваться и дальше, например в процессе перехода на мажоритарную систему выборов. Кроме того, будут продолжены поиски новых решений. Например, обсуждаются возможности диалога партий с целью выработки эффективных и консолидированных решений в сфере управления регионом, вплоть до создания коалиционных правительств из состава партий, показавших сильные результаты на региональных выборах.Не исключено, что подобные механизмы будут закреплены на законодательном уровне.
Михаил Дегтярев призван несколько омолодить имидж ЛДПР 016_expert_34_1.jpg Фото: РИА Новости
Михаил Дегтярев призван несколько омолодить имидж ЛДПР
Фото: РИА Новости
Еще один важный аспект развития новой модели — обеспечение независимости региональных СМИ.В то время как десятки московских СМИ могут жестко критиковать федеральную власть, начиная с президента страны, региональные издания вынуждены крайне аккуратно освещать работу губернаторов и мэров. В условиях общего усиления политической конкуренции такая ситуация выглядит атавизмом.
Заданный Кремлем новый политический тренд проходит первую обкатку в регионах. На данный момент можно констатировать: к новым условиям ведения избирательной кампании будет непросто привыкнуть не только кандидатам от «Единой России», но и их оппонентам. Это хорошо заметно на уровне столичных выборов, которые априори станут витриной выборного сезона. Конкуренты Сергея Собянина получили максимальную свободу в этом избирательном цикле, где-то даже индульгенцию от власти, но, по-видимому, заранее смирились с поражением, не навязали серьезной борьбы врио мэра, не затруднились детальной проработкой программ и в итоге сфокусировались на более простой федеральной повестке.
Ловушка для Навального
Несмотря на активность кандидатов от парламентских партий, рефрен предвыборной кампаниив Москве — противостояние Сергея Собянина и Алексея Навального. Противостояние на игранноеи надуманное, ведь эти фигуры никак не претендуют на электорат друг друга, не говоря уже о конкуренции программ или идей. Вместе с тем эта условная борьба выгодна обоим претендентам как раз для мобилизации «своего» избирателя. Впрочем, Алексей Навальный с самого начала попалв электоральную ловушку.
Еще до начала избирательной кампании Навальный оказался в тисках федеральной и региональной специфики выборов. Парадокс в том, что он в принципе не способен выбраться из этой ловушки без потерь для своего имиджа.
Очевидно, что оппозиционер изначально не рассчитывал на мэрское кресло и планировал актуализировать и популяризировать свою привычную антивластную риторику в главном протестном регионе страны. Кроме того, участие в выборах наконец-то должно было легитимировать Навального в статусе политика и дать бесценный политтехнологический опыт его штабу.
Приговор суда по делу «Кировлеса» внес существенные коррективы в тактику Навального. Большинство политологов придерживаются версии о корреляции электорального результата блогера на столичных выборах и его дальнейшей судебной истории. Некоторая часть москвичей,не являющихся сторонниками кандидата, придут отдать свой голос, чтобы «спасти оппозиционера от тюрьмы». Однако для действительно серьезного процента придется завоевать симпатии тысяч умеренных горожан, и привычный для федерального уровня радикализм Навального их только отпугнет. Необходимо погрузиться в городскую тематику, смягчать позиции, искать компромиссы, однако такой разворот событий повлечет за собой обвинения в конформизме со стороны федеральных сторонников и потерю и без того небольшой поддержки в целом по стране.
Первый месяц предвыборной кампании показал, что малоопытный штаб Навального так и не определился с конкретной тактикой, а попытка найти баланс между федеральной и региональной тематикой оставляет неоднозначное, смазанное впечатление от программы кандидата.
Вспомним, как изначально тон кампании Навального задал глава его штаба Леонид Волковв интервью «Ленте.ру»: «Ясно как божий день, что самый быстрый путь к изменению страны и освобождению политзаключенных ― это победа на выборах мэра». В этом случае приговор Навальному отменят, иначе «будет революция as it is (как она есть), настоящая, с кровищей».При иных раскладах такое заявление стало бы политическим самоубийством для кандидата в мэры,однако в случае с Навальным стало органичным этапом раскрутки его прежнего имиджа.
Раскручиваемые штабом Навального скандалы тоже отыгрывали федеральную повестку. Сначала последовала атака на Собянина. Якобы мэру при переезде в Москву удалось нелегальным способом получить квартиру площадью 300 квадратных метров, и сейчас там проживает старшая дочь градоначальника. Позже досталось и младшей дочери — подозрения касались ее не задекларированной квартиры в центре Петербурга. Претензии развить не удалось.Все соответствующие правоустанавливающие документы были представлены на суд общественности.И тут же новый скандал: Навальный потребовал предъявить письменное согласие президента на переизбрание Собянина. Эта норма, правда нечетко прописанная, действительно есть в законодательстве. Оппозиционер был настойчив, даже обратился в суд, несмотря на явную и публичную поддержку врио мэра со стороны Владимира Путина. Документ в итоге был продемонстрирован, а в проведении графологической экспертизы подписи Путина Навальному отказали.
Оппоненты блогера немедленно вступили в это провокационное сражение. Прокуратура по наводке Владимира Жириновского предъявила претензии к способам финансирования кампании Навального. Напомним, предвыборные деньги его штаб собирает в основном посредством перечисления средств на электронный кошелек «Яндекс.Деньги». Силовики обнаружили некоторое количество иностранных IP-адресов, с которых отправляли пожертвования. Технически это еще не говорит о заграничном финансировании кампании Навального, но определенные подозрения вызывает. Кроме того, функционирует и другая, более запутанная схема, когда соратники-бизнесмены перечисляют максимально допустимую сумму в один миллион рублей, публикуют номера своих электронных кошельков, а затем любой желающий возмещает им затраты. Проверить эти перечисления еще сложнее.
Другая линия претензий к штабу оппозиционера — незаконная агитация. Какими бы обстоятельствами ни сопровождалось вскрытие квартиры так называемых «друзей Навального», факт остается фактом: полиция обнаружила огромное количество незаконных агитационных материалов. На прошлой неделе другие многочисленные подозрения в предвыборных нарушениях подобного рода привели к масштабной проверке Мосгоризбиркомом и даже вновь актуализировали вопрос о снятии Навального с выборов.
Все эти истории на самом деле имеют лишь формальное отношение к самим столичным выборами призваны насытить конфликтную линию власть—оппозиция. Во многом такая стратегия реализуется по инерции, но столь же важно понимание того, что у Навального наблюдается критический дефицит альтернативной повестки. Опросы показывают, что коррупционные перипетии для московских избирателей находятся далеко не на первых позициях в списке актуальных вопросов. Поднадоевшее не системное противостояние власти и оппозиции тем более не способно привлечь новых сторонников в пул кандидата на уровне города.
Очевидно, Навальный хорошо осознает этот электоральный тупик. Вероятно, этим и можно объяснить явное смягчение его риторики в последние недели. Он уже готов «работать в интересах всех москвичей», «последовательно разбираться с проблемами города» и даже «пытаться искать взаимопонимания» с федеральным центром. Своего рода второе «политическое самоубийство», правда, теперь в глазах своего изначального электората.
Впрочем, есть мнение, что на самом деле Навальный может отказаться от претензий на умеренный городской электорат, который, по большому счету, после выборов окажется ему не нужен. «Личноя считаю, что Навальный участвует в этой избирательной кампании для того, чтобы, стопроцентно проиграв, объявить эти выборы нелегитимными, — считает Алексей Зудин, заместитель директора центра политической конъюнктуры. — Протестное движение очевидно теряет энергетику.И возможность объявить выборы нечестными дает Навальному возможность "перезагрузить” уличное движение, потому что это знакомый ему лозунг. Это главное для Навального, а результаты выборов — только повод».
Собянин-стайл
В отличие от Навального Сергей Собянин избрал прямо противоположную тактику ведения избирательной кампании: минимум публичности и эпатажа, ставка на конкретные действия и обещания. Он отказался от дебатов, чем навлек на себя гнев оппонентов, однако на медийное присутствие жаловаться, понятное дело, не может — раздает интервью по конкретным проблемам развития города и в присутствии журналистов представляет новые инфраструктурные объекты.То есть воплощает образ «хозяйственника, далекого от политики», привычный российскому избирателю. Однако есть важный нюанс: Собянин не только реализует естественный электоральный потенциал «ставленника власти». Ему уже есть что предъявить горожанам: упразднение хаотичной ларечной торговли, ограничение на массовую жилищную застройку, благоустройство дворов, модернизация медицинского фонда, борьба с очередями в детские сады, повышение социальных выплат, обновление парков, пресловутая дорожная плитка, пешеходные зоны, платная парковка, общественный транспорт. Мэр реформировал сферу госконтрактов, выжал недобросовестных подрядчиков, конечно, снизил конкуренцию, но в итоге добился высокой эффективности работы и удивительной скорости сдачи объектов — новых станций метрополитена, дорог, зданий. Переменыв жизни столицы особенно контрастируют с поздним правлением Юрия Лужкова, когда денег было в разы больше, а сделано в разы меньше. Особо отметим, что все эти программы были заявлены(а многие и осуществлены) задолго до решения Собянина идти на досрочные выборы и всего за два с лишним года. Финальный аккорд — недавняя «атака» полиции на нелегальных мигрантов, что выбило последний козырь из рукава политических оппонентов.
Предвыборная программа врио мэра — это, по сути, продолжение уже реализуемых направлений работы. Собянин определил семь приоритетов. Решение транспортных проблем за счет строительства новых дорог и массового внедрения общественного транспорта. Особая ставка на метро: всего к 2020 году планируется построить 160 км новых линий и открыть 79 новых станций. «Комфортный город»: обустройство дворов, парков, новые пешеходные зоны — более 30 маршрутов за пределами центральной части города. В вопросах градостроительной политики Собянин реализует принцип «не навреди», обещая отказаться от уплотнительной застройки и развивать территорию Новой Москвы в щадящем режиме. Он предлагает дополнительные программы в области образования и здравоохранения, адресную социальную помощь разным категориям москвичей. Быстрота и удобство взаимодействия с органами власти — еще один приоритет. Оказание абсолютного большинства государственных услуг будет сосредоточено в районных многофункциональных центрах оказания государственных услуг (МФЦ), работающих по принципу одного окна. Ну и, конечно, жесткая и бескомпромиссная борьба с нелегальными мигрантами, в том числе в сфере ЖКХ.
С таким конструктивным багажом Собянину не стоит опасаться конкуренции программ, даже если кто-нибудь из кандидатов и сподобился бы на составление сколь-либо содержательных предложений. Собянинская идеология развития города заложена в бюджет либо уже приносит пользу в виде готовой инфраструктуры или работающих программ. Главная задача фаворита —не растерять электоральный багаж в летний период. А также избежать «ловушки победителя», когда избиратель настолько уверен в итоговой виктории, что не видит смысла нести свой голос к урне.
http://expert.ru/expert/2013/34/moskva-leto-vyiboryi
